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建設(shè)用地污染土壤修復(fù)防治以工礦用地等為主要對(duì)象,除嚴(yán)格防范新增污染外,與農(nóng)用地不同的是,對(duì)被污染的建設(shè)用地需實(shí)施準(zhǔn)入管理,即將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用需符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。此兩項(xiàng)工作分別對(duì)應(yīng)兩個(gè)名錄——土壤污染*監(jiān)管單位名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
污染土壤*監(jiān)管單位名錄由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定并適時(shí)更新。與其他企事業(yè)單位相比,*監(jiān)管單位需建立土壤污染隱患排查制度、制訂實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案、在拆除設(shè)施或建筑物時(shí)制訂污染土壤修復(fù)防治工作方案,以及在用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前開展土壤污染狀況調(diào)查等,是新建與在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治的*對(duì)象。目前,31個(gè)?。▍^(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均公布了土壤污染*監(jiān)管單位名錄,共計(jì)超過1萬家,其中浙江、河南、四川、河北、山東等地*監(jiān)管單位數(shù)量超過800家。
且污染土壤修復(fù)防治問題的解決離不開資金的支持。財(cái)政部日前公布的2016年中央財(cái)政預(yù)算中,新增了土壤污染防治專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示,土壤污染防治專項(xiàng)資金2016年預(yù)算數(shù)為90.89億元,比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元,增長(zhǎng)145.6%。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議,配合2016年將出臺(tái)污染土壤防治行動(dòng)計(jì)劃,增加污染土壤現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理等方面的支出。專項(xiàng)資金的設(shè)立以及額度的大量增加,將為污染土壤修復(fù)治理提供更大的可操作空間。要發(fā)揮好這近百億資金的作用,需把錢用在“刀刃”上,這既包括預(yù)算說明中提到的重大項(xiàng)目的啟動(dòng),也要包括針對(duì)性的科研等分項(xiàng)上。
此外,環(huán)保部也給出了專項(xiàng)資金支持。根據(jù)環(huán)保部15日公布的2016年部門預(yù)算,污染土壤修復(fù)防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理的預(yù)算資金達(dá)到2000萬元。污染土壤修復(fù)治理只靠政府的資金投入是不足以滿足需求的,還需要社會(huì)資金的大量進(jìn)入。在這一過程中,政府資金的投入可以起到引導(dǎo)社會(huì)投資方向的作用,形成一種良性循環(huán)。